“雙反”成為常態 中國輪胎行業未來出路在哪里

【橡膠技術網 - 行業資訊】

 2016年6月28日，美國商務部宣布對進口自中國的卡車和公共汽車輪胎作出“反補貼”調查肯定性初裁。這是“雙反”（“反傾銷”和“反補貼”）呈現常態化的又一個案例。

    ■依法應訴仍在繼續

    2016年2月19日，美國商務部宣布對進口自中國的卡車和公共汽車輪胎發起“雙反”調查。

    2016年3月11日，美國國際貿易委員會投票作出該案“雙反”產業損害肯定性初裁。

    美國商務部這次“反補貼”調查肯定性初步裁定：強制應訴方雙錢集團股份有限公司補貼幅度為17.06%，強制應訴方貴州輪胎股份有限公司補貼幅度為23.38%，中國其他輪胎出口商或制造商補貼幅度為20.22%。

    美國商務部將于2016年11月10日合并發布該案“雙反”終裁。

    美國商務部裁定涉案的一家中國出口商“存在為避免肯定性裁定結果而大量出口卡車和公共汽車輪胎的緊急情況”。因此，上述初步裁定的“臨時反補貼措施將追溯至本案初裁公告發布在美國聯邦公報之日前90日生效”，并由美國海關和邊境保護署予以追溯執行。

    “雙反”成為常態 中國輪胎出路在哪里

    2015年，美國從中國進口的涉案產品總額約為10.7億美元。

    2016年7月12日，雙錢集團股份有限公司有關負責人在接受記者采訪時說：“我們一直都在積極依法應對美國‘雙反’。我們一直希望美國客觀、公正地對待中國輪胎。”

    中國橡膠工業協會技術經濟委員會主任朱紅表示：“我們一直都在組織相關企業對美國‘雙反’進行抗訴。雖然美國已經對中國卡車和公共汽車輪胎作出‘反補貼’肯定性初裁，但是，我們的應訴仍在繼續。我們還將參加美方‘雙反’聽證會。我們應對美國‘雙反’常態化，有專業律師團隊，將采用多種方式。”

    ■實行出口市場多元化戰略

    “美國對中國輪胎‘雙反’，不是簡單的國際貿易問題，而是不講道理的政治鬧劇。”一家汽車輪胎企業的國際貿易法律顧問對美國“雙反”極為反感。

    面對美國“雙反”常態化，有識之士主張中國輪胎企業實行出口市場多元化戰略。

    “美國對中國輪胎‘雙反’確實呈現常態化。在這種情況下，我們只能向美國少出口一些輪胎。在走投無路的時候，我們就不向美國出口輪胎，將更多地向歐洲、非洲和阿拉伯地區出口輪胎。” 貴州輪胎股份有限公司有關負責人已經意識到輪胎出口市場多元化的重要性。

    實行出口市場多元化戰略，有助于輪胎企業拓展出口市場，避免汽車輪胎企業對美國輪胎市場的依賴，最大限度地降低出口風險。

    不過，汽車輪胎行業還要加快整合重組和技術進步，實現企業從依靠規模取勝到依靠技術取勝的轉變。只有更加強大的競爭力，才能確保輪胎產品被國際更多市場接受。

    ■汽車輪胎企業必須取長補短

    美國得了便宜賣乖，老是對中國汽車輪胎 “雙反”，引起不少人對出口補貼政策的爭議。

    “出口補貼是國際通行的做法。中國的出口補貼政策無可厚非。即使中國取消了出口補貼政策，美國還會‘雙反’。當前，世界貿易組織極大多數成員國都有出口補貼政策。對哪些產品出口以何種形式補貼，因成員不同而不同。” 對外經濟貿易大學國際經濟研究院中國對外經濟貿易研究室主任楊立強博士認為，美國“雙反”是貿易保護主義措施，并不會受中國出口補貼政策是否調整的影響，其背后是中美相關企業的市場爭奪戰和利益博弈。

    除了外國實行貿易保護主義以外，中國輪胎企業主要存在兩個問題：一是無底線的價格戰；二是缺乏在當地構建競合關系的經驗。

    楊立強說：“避免無底線的價格戰，需要行業協會加強協調和引導。同時，中國企業進入國外市場，不該一味地與當地同行競爭，而是應當從共生角度考慮問題，或者與當地企業合資，或者把當地企業納入自己的供應鏈，或者與當地企業相互參股，爭取與當地同行構建‘一榮俱榮、一損俱損’的競合關系，把彼此的利益捆綁在一起。”

    “被訴企業應當找出美國‘雙反’初裁的漏洞和不合理之處，提出反訴；繼續增加對美國出口，對美國當地起訴方企業形成持續競爭壓力；與美國起訴方企業達成合解或合作協議，化解‘雙反’壓力。當然，運用以上應對辦法，需要中國應訴企業具有一定的實力和魄力。”楊立強呼吁遭遇美國“雙反”的汽車輪胎企業借鑒當年福耀玻璃工業集團股份有限公司成功應訴美國和加拿大“反傾銷”的經驗。 來源：中國汽車報